В чём причина безработицы во всём мире?
Безработица – это состояние, когда люди не имеют работы и не могут найти занятость. Она может возникать по разным причинам, таким как экономические кризисы, структурные изменения в отраслях, недостаток рабочих мест и другие факторы. Безработица имеет несколько негативных последствий, влияющих как на индивидуальное благополучие, так и на общественную экономику.
Безработица оказывает неблагоприятное влияние на финансовое положение безработных людей. Они лишаются стабильного источника дохода, что может привести к финансовым затруднениям, неспособности покрыть расходы на жизнь и обеспечить базовые потребности себя и своей семьи. Безработица наносит ущерб общественной экономике. Она снижает производительность и вносит неопределенность среди предпринимателей и компаний, которые могут не желать вкладывать в расширение бизнеса или создание новых рабочих мест. Безработные люди также могут испытывать проблемы со здоровьем и самооценкой из-за недостатка работы, что может привести к социальным и психологическим проблемам. Кроме того, снижение потребительского спроса со стороны безработных людей может иметь отрицательное влияние на рост экономики и привести к низкому уровню потребления и инвестиций, что замедляет общий экономический рост.
Перевод главы из учебника Принципы экономики от OpenStax (Университет Райса, Хьюстон, США)
Безработица после рецессии
Для борьбы с безработицей, вызванной рецессией, кейнсианская экономическая модель предусматривает использование инструментов как денежно-кредитной, так и фискальной политики. Рецепт монетарной политики для борьбы с рецессией прост: проводить экспансионистскую монетарную политику, чтобы увеличить количество денег и кредитов, снизить процентные ставки и увеличить совокупный спрос. В условиях рецессии опасность разгона инфляции обычно относительно невелика, поэтому даже центральный банк, для которого борьба с инфляцией является главным приоритетом, обычно может оправдать некоторое снижение процентных ставок.
Что касается фискальной политики, то автоматические стабилизаторы, о которых мы говорили в разделе “Государственные бюджеты и фискальная политика”, должны работать, даже если это означает увеличение бюджетного дефицита в период рецессии. Меньше согласия по вопросу о том, следует ли правительствам в период рецессии в дополнение к автоматическим стабилизаторам пытаться проводить дискреционную фискальную политику, направленную на дополнительное снижение налогов или увеличение расходов. В случае Великой рецессии доводы в пользу такой сверхагрессивной экспансионистской фискальной политики более весомы, однако в случае менее масштабной рецессии, учитывая временные лаги в реализации фискальной политики, странам следует использовать дискреционную фискальную политику с осторожностью.
Однако последствия рецессии подчеркивают, что экспансионистская фискальная и монетарная политика не выключает рецессию, как выключатель выключает лампу. Даже после официального завершения рецессии и возобновления положительного роста может пройти несколько месяцев или даже несколько лет, прежде чем компании частного сектора сочтут экономический климат достаточно здоровым для расширения штата.
Естественный уровень безработицы
Уровень безработицы в европейских странах, как правило, выше, чем в США. В 2020 году, перед началом пандемии COVID-19, уровень безработицы в США составлял 3,5% по сравнению с 8,5% во Франции, 10% в Италии и 7,1% в Швеции. Более высокий уровень безработицы в Европе, наблюдаемый с 1970-х годов, объясняется тем, что в европейских странах естественный уровень безработицы выше, поскольку в них действует больше правил и ограничений, препятствующих найму персонала и трудоустройству безработных.
Решение проблемы естественного уровня безработицы является простым в теории, но сложным на практике. Правительство может играть полезную роль, например, обеспечивая выплаты по безработице и социальному обеспечению, принимая правила о том, где и когда могут работать предприятия, и обеспечивая безопасность на рабочих местах. Однако в некоторых случаях эти благонамеренные законы могут стать настолько навязчивыми, что предприятия решат ограничить прием на работу.
Например, закон, предусматривающий большие издержки для предприятий, которые пытаются уволить или сократить работников, приведет к тому, что предприятия будут стараться вообще не нанимать работников, как это происходит во Франции. По данным Business Week, “во Франции в 2,4 раза больше компаний с 49 сотрудниками, чем с 50… Согласно французскому трудовому кодексу, если в компании работает не менее 50 человек, руководство обязано создать три совета работников, ввести разделение прибыли и представить советам планы реструктуризации, если компания решает уволить работников по экономическим причинам”. Это трудовое законодательство, по сути, ограничивает занятость (или повышает естественный уровень безработицы).
Неразвитые и переходные рынки труда
Страны с низким и средним уровнем дохода сталкиваются с проблемами занятости, которые выходят за рамки безработицы, как она понимается в странах с высоким уровнем дохода. Значительное число работников в этих странах обеспечивают многие свои потребности, занимаясь сельским хозяйством, рыболовством или охотой. Они занимаются бартером и торговлей с другими людьми, могут брать на себя череду краткосрочных или однодневных подработок, получая за это иногда еду или кров, иногда деньги. Они не являются “безработными” в том смысле, в котором мы используем этот термин в США и Европе, но и не заняты на постоянной оплачиваемой работе.
Отправной точкой экономической деятельности, как мы уже говорили в этой статье, является разделение труда, при котором работники специализируются на выполнении определенных задач и обмениваются плодами своего труда с другими. Работники, не связанные с рынком труда, часто не могут специализироваться в значительной степени. Поскольку такие работники не имеют “официальной” работы, они часто не имеют права на получение социальных пособий, таких как страхование по безработице или выплаты по старости, если такие выплаты вообще существуют в их стране. Помочь таким работникам стать более связанными с рынком труда и экономикой – важная политическая задача. Недавние исследования экономистов в области развития показывают, что одним из ключевых факторов выхода людей в странах с низкими доходами из наихудшей формы бедности является возможность их подключения к работе с некоторой регулярной оплатой.
Экономист сэр У. Артур Льюис изучал такие переходы рабочей силы и их влияние на экономическое развитие. Его основная теоретическая схема – двухсекторная экономика – предполагает, что предельный продукт низкоквалифицированных работников выше в производственном секторе, чем в сельскохозяйственном. Это объясняется тем, что большинство сельскохозяйственных обществ являются зрелыми и имеют фиксированные затраты (земля, вода и связанные с ними ресурсы); предельный продукт дополнительных фермеров на этой земле практически равен нулю, что создает так называемый “избыток работников” (Lewis). В то же время обрабатывающие отрасли на ранних стадиях развития испытывают большую потребность в низкоквалифицированных работниках и могут использовать их более эффективно (с большим предельным продуктом). Их заработная плата останется низкой, но, как уже говорилось выше, она с большей вероятностью будет постоянной и, следовательно, будет двигаться в направлении широкомасштабного перехода рабочей силы.
Практически мы наблюдаем это во многих странах, переживающих трудовой сдвиг, в частности в Китае. Во многих регионах это характеризуется уровнем миграции – люди уезжают из сельской местности в города или производственные зоны. В определенный момент страны достигают того, что экономисты называют “поворотной точкой Льюиса”, когда избыток сельскохозяйственной рабочей силы полностью поглощается производственным сектором. Как правило, после этого начинается устойчивый рост заработной платы как в сельскохозяйственном, так и в промышленном секторах. Несмотря на масштабные преобразования в китайской экономике, произошедшие за последние десятилетия, экономисты спорят о том, действительно ли Китай достиг “точки Льюиса”.
Экономические преобразования не лишены недостатков. Многие страны, ориентированные на производство, по-прежнему в значительной степени зависят от сельскохозяйственного сектора как для обеспечения собственной жизнедеятельности, так и в качестве основной составляющей международной торговли. По мере того как сельскохозяйственный сектор сталкивается с конкуренцией со стороны обрабатывающей промышленности, а население физически покидает сельские районы, экономика фермерских хозяйств может переживать спады и непредсказуемость. Наконец, страны или отдельные фермеры, стремящиеся восполнить недостающую рабочую силу, могут поощрять миграцию и/или иммиграцию, что может стать причиной политических или финансовых конфликтов.
